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日前，司法部、國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范律師服務(wù)收費的意見》，司法部、國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局相關(guān)部門負責(zé)人就《意見》回答了記者的提問。

問：請介紹《意見》出臺的背景和意義。

答：規(guī)范律師服務(wù)收費，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)律師行業(yè)健康長遠發(fā)展。我國律師是中國特色社會主義法治工作者，是人民律師，最本質(zhì)的特征是全心全意為人民服務(wù)，最根本的任務(wù)是依法維護人民群眾合法權(quán)益。近年來，廣大律師忠誠踐行使命，認真履職盡責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾合法權(quán)益、維護社會公平正義作出了積極貢獻。但也要看到，在律師執(zhí)業(yè)中不規(guī)范不誠信現(xiàn)象還存在，比如私自收案收費、違規(guī)風(fēng)險代理、不嚴格執(zhí)行明碼標價制度等，影響人民群眾的法治獲得感，損害律師隊伍形象。去年以來，結(jié)合全國政法隊伍教育整頓，司法部把“律師違法違規(guī)收費”作為重點，開展律師行業(yè)突出問題專項治理，嚴肅查處了一批違法違規(guī)收費案件。為推動常治長效，完善規(guī)范律師服務(wù)收費的制度機制，司法部會同國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局研究制定了《關(guān)于進一步規(guī)范律師服務(wù)收費的意見》，規(guī)范律師服務(wù)收費行為，嚴格限制律師風(fēng)險代理收費，健全律師事務(wù)所收費管理制度，強化律師服務(wù)收費監(jiān)管?！兑庖姟返某雠_，是律師行業(yè)突出問題專項治理的重要制度成果，對于引導(dǎo)廣大律師依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責(zé)任，促進律師行業(yè)健康有序發(fā)展，維護司法廉潔和司法公正，切實增強人民群眾的法治獲得感，具有重要意義。

問：請問出臺《意見》總的考慮是什么？

答：制定《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動建立健全與我國律師職責(zé)定位、人民屬性、行業(yè)特點相適應(yīng)的律師服務(wù)收費管理制度機制。

一是堅持人民屬性?！兑庖姟妨⒆阄覈蓭熓侵袊厣鐣髁x法治工作者和人民律師的定位，強調(diào)要提升律師服務(wù)收費的合理化水平、公開化程度、普惠化范圍，鼓勵律師積極參與公益法律服務(wù)，努力解決涉及律師服務(wù)收費的人民群眾“急難愁盼”問題，更好地滿足新時代人民群眾法律服務(wù)需求。

二是堅持問題導(dǎo)向?！兑庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向，聚焦律師服務(wù)費標準不透明、風(fēng)險代理收費不規(guī)范、律師事務(wù)所收費管理制度不健全、違法違規(guī)收費監(jiān)管處罰力度不夠等律師服務(wù)收費管理最突出、最迫切的問題，明晰政策界限，完善制度機制，壓實監(jiān)管責(zé)任，努力讓人民群眾在每一項法律服務(wù)中都感受到公平正義。

三是堅持系統(tǒng)觀念。加強律師服務(wù)收費管理，既涉及完善律師服務(wù)收費政策，也涉及規(guī)范律師服務(wù)收費行為，強化對律師違法違規(guī)收費的監(jiān)管，既有政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的責(zé)任，也有律師事務(wù)所和律師的責(zé)任?！兑庖姟穲猿窒到y(tǒng)觀念，一方面要求各級司法行政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門齊抓共管、密切協(xié)作，形成工作合力，另一方面要求司法行政機關(guān)、律師協(xié)會和律師事務(wù)所、律師各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保律師服務(wù)收費管理各項政策舉措落實落細、見到實效。

問：《意見》就嚴格限制風(fēng)險代理收費作出了哪些規(guī)定？

答：2006年國家發(fā)展改革委、司法部制定的《律師服務(wù)收費管理辦法》對律師風(fēng)險代理作出了規(guī)定。從近年來情況看，律師風(fēng)險代理在執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：個別律師對禁止適用風(fēng)險代理的案件違規(guī)適用風(fēng)險代理，超出風(fēng)險代理最高收費金額收費，在風(fēng)險代理中濫用律師專業(yè)優(yōu)勢地位，以及為獲取高額風(fēng)險代理費向司法人員進行利益輸送等。這些問題不僅損害了當(dāng)事人合法權(quán)益，擾亂了法律服務(wù)秩序，也影響了司法廉潔和司法公正。針對上述問題，《意見》主要從三個方面對嚴格限制風(fēng)險代理作出了規(guī)定：

一是嚴格限制風(fēng)險代理適用范圍。在實行風(fēng)險代理收費的案件中，律師最終收取的律師服務(wù)費與當(dāng)事人最終實現(xiàn)的權(quán)益具有一定關(guān)聯(lián)性，因此風(fēng)險代理收費只能適用于涉及財產(chǎn)關(guān)系的案件，對于涉及刑事犯罪的刑事訴訟案件、涉及人身關(guān)系的婚姻繼承案件和民生類案件、涉及尋求公權(quán)力救濟的行政訴訟案件和國家賠償案件等，不宜實行風(fēng)險代理。因此，《意見》明確規(guī)定，禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件、群體性訴訟案件、婚姻繼承案件，以及請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、工傷賠償、勞動報酬的案件實行或者變相實行風(fēng)險代理。

二是嚴格限制風(fēng)險代理收費金額。《律師服務(wù)收費管理辦法》規(guī)定“實行風(fēng)險代理收費，最高收費金額不得高于收費合同約定標的額的30%”。近些年，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，標的額大的案件越來越多，上述“一刀切”劃定最高收費比例的規(guī)定容易導(dǎo)致一些標的額巨大的案件風(fēng)險代理收費過高，而個別律師為獲取高額風(fēng)險代理費向司法人員進行利益輸送、影響司法活動依法進行。為此，這次制定的《意見》采用分段累進的方式對風(fēng)險代理收費設(shè)定了上限，按照100萬以下、100萬-500萬、500萬-1000萬、1000萬-5000萬、5000萬以上5個檔次，規(guī)定最高收費比例分別為18%、15%、12%、9%、6%，相比于《律師服務(wù)收費管理辦法》規(guī)定的30%的最高收費比例作了較大幅度的下調(diào)。

三是嚴格規(guī)范風(fēng)險代理行為?！兑庖姟芬?guī)定，律師事務(wù)所和律師不得濫用專業(yè)優(yōu)勢地位，對律師事務(wù)所與當(dāng)事人各自承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任作出明顯不合理的約定，不得在風(fēng)險代理合同中排除或者限制當(dāng)事人上訴、撤訴、調(diào)解、和解等訴訟權(quán)利，或者對當(dāng)事人行使上述權(quán)利設(shè)置懲罰性賠償?shù)炔缓侠淼臈l件。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人簽訂專門的書面風(fēng)險代理合同，并在風(fēng)險代理合同中以醒目方式就風(fēng)險代理相關(guān)事項對當(dāng)事人進行提示和告知。

問：《意見》從哪些方面進一步完善了律師事務(wù)所收費管理制度?

答：律師事務(wù)所在律師收費管理中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，是規(guī)范律師服務(wù)收費的第一道關(guān)口，律師服務(wù)收費管理各項規(guī)定能不能落下去，能不能落得實，關(guān)鍵在律師事務(wù)所。為此，《意見》就完善律師事務(wù)所收費管理制度作出了以下規(guī)定:

一是提高律師服務(wù)收費的合理化、公開化、普惠化水平。律師服務(wù)專業(yè)性強，無論是律師的服務(wù)能力、行業(yè)聲譽，還是案件難易程度、實體程序問題等，對當(dāng)事人特別是自然人而言往往難以作出合理判斷，因此提高律師服務(wù)費標準的合理化、公開化、普惠化水平很有必要?！兑庖姟芬舐蓭熓聞?wù)所統(tǒng)籌考慮相關(guān)因素制定本所律師服務(wù)費標準，明確收費項目、收費方式、收費標準等，并將本所律師服務(wù)費標準每年向所在設(shè)區(qū)的市或者直轄市的區(qū)（縣）律師協(xié)會備案，不得超出本所在律師協(xié)會備案的律師服務(wù)費標準收費。律師事務(wù)所要嚴格執(zhí)行明碼標價制度，將本所在律師協(xié)會備案的律師服務(wù)費標準在其執(zhí)業(yè)場所顯著位置進行公示，接受社會監(jiān)督。同時，引導(dǎo)律師事務(wù)所在辦理涉及弱勢群體或者與公益活動有關(guān)的法律服務(wù)事項時酌情減免律師服務(wù)費，并及時告知符合條件的當(dāng)事人申請法律援助。

二是嚴格規(guī)范律師事務(wù)所收費行為?！兑庖姟窂娬{(diào)，律師事務(wù)所與當(dāng)事人協(xié)商收費，應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、平等自愿、誠實信用的原則，不得作出違背社會公序良俗或者顯失公平的約定，不得采取欺騙、誘導(dǎo)等方式促使當(dāng)事人接受律師服務(wù)價格，不得相互串通、操縱價格。特別是律師事務(wù)所不得在協(xié)商收費時向當(dāng)事人明示或者暗示與司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)及其工作人員有特殊關(guān)系，不得以向司法人員、仲裁員疏通關(guān)系等為由收取所謂的“辦案費”“顧問費”等任何其他費用，不得以簽訂“陰陽合同”等方式規(guī)避律師服務(wù)收費限制性規(guī)定。

三是嚴格執(zhí)行統(tǒng)一收案統(tǒng)一收費規(guī)定?！堵蓭煼ā泛吐蓭煿芾硐嚓P(guān)規(guī)章、行業(yè)規(guī)范均對律師事務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費作出明確規(guī)定。為推動律師事務(wù)所嚴格落實相關(guān)規(guī)定，《意見》提出建立律師業(yè)務(wù)統(tǒng)一登記編碼制度，加快推進律師管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集，按照統(tǒng)一規(guī)則對律師事務(wù)所受理的案件進行編號，做到案件編號與收費合同、收費票據(jù)一一對應(yīng)，杜絕私自收案收費。律師服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)由財務(wù)人員統(tǒng)一收取、統(tǒng)一入賬、統(tǒng)一結(jié)算，不得由律師直接向當(dāng)事人收取律師服務(wù)費；確因交通不便等特殊情況，當(dāng)事人提出由律師代為收取律師服務(wù)費的，律師應(yīng)當(dāng)在代收后3個工作日內(nèi)將代收的律師服務(wù)費轉(zhuǎn)入律師事務(wù)所賬戶。

四是壓實對律師的教育管理責(zé)任?！兑庖姟芬?，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對本所律師的教育管理，引導(dǎo)律師踐行服務(wù)為民理念，樹立正確的價值觀、義利觀，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，嚴格遵守律師服務(wù)收費各項管理規(guī)定。

問：《意見》提出了哪些強化律師服務(wù)收費監(jiān)管的措施？

答：《意見》從加強常態(tài)化監(jiān)管、加大違法違規(guī)收費查處力度、健全收費爭議解決機制等方面，對強化律師服務(wù)收費監(jiān)管作出了規(guī)定。

一是加強常態(tài)化監(jiān)管。《意見》要求司法行政部門、律師協(xié)會把律師服務(wù)收費作為律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核的重要內(nèi)容，對上一年度有嚴重違法違規(guī)收費行為、造成惡劣社會影響的律師事務(wù)所和律師，依法依規(guī)評定為“不合格”“不稱職”。司法行政部門要依托“雙隨機一公開”機制，每年對不少于5%的律師事務(wù)所收費情況開展檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收費問題。

二是加大違法違規(guī)收費查處力度。《意見》要求司法行政部門、市場監(jiān)管部門重點查處涉及群眾切身利益的民生類律師服務(wù)收費投訴，對不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐和私自收費、違規(guī)風(fēng)險代理收費等違法違規(guī)收費行為，分別由市場監(jiān)管部門和司法行政部門、律師協(xié)會在各自職責(zé)范圍內(nèi)作出行政處罰、行業(yè)處分。司法行政部門要及時在律師誠信信息公示平臺公示律師事務(wù)所和律師因違法違規(guī)收費被處罰處分信息，強化警示教育效果。

三是健全律師服務(wù)收費爭議解決機制。律師服務(wù)收費爭議可以由律師事務(wù)所與當(dāng)事人協(xié)商解決，也可以提請律師事務(wù)所所在設(shè)區(qū)的市或直轄市的區(qū)（縣）律師協(xié)會進行調(diào)解。

問：對貫徹落實好《意見》有什么要求？

貫徹落實好《意見》是完善律師服務(wù)收費制度機制、鞏固深化律師行業(yè)突出問題專項治理成果的重要內(nèi)容，也是維護司法廉潔和司法公正的重要舉措。為確?！兑庖姟犯黜椧?guī)定落地見效，要重點做好以下工作：一是加強政策解讀。各級司法行政部門、律師協(xié)會要采取多種形式，對《意見》的出臺背景、重要意義、重點舉措等進行詳細解讀，教育引導(dǎo)廣大律師事務(wù)所和律師從我國律師隊伍職責(zé)定位出發(fā)，準確把握、深刻領(lǐng)會《意見》精神和要求，切實增強貫徹落實好《意見》的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二是完善制度機制。各級司法行政、發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門要在律師事務(wù)所服務(wù)費標準制定和備案、風(fēng)險代理行為規(guī)范、律師服務(wù)收費監(jiān)管等方面，加強工作指導(dǎo)，密切溝通配合，結(jié)合實際研究制定貫徹落實舉措。律師事務(wù)所要盡快健全完善收案管理、收費管理、財務(wù)管理、專用業(yè)務(wù)文書、檔案管理等內(nèi)部管理制度，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，確保律師服務(wù)收費全流程可控，及時糾正律師違法違規(guī)收費行為，把律師服務(wù)收費管理各項舉措落到實處。三是發(fā)揮律協(xié)作用。省市兩級律師協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，省級律師協(xié)會要制定相關(guān)工作指引和示范文本，明確律師服務(wù)費標準在律師協(xié)會備案的程序和要求，督促律師事務(wù)所嚴格規(guī)范風(fēng)險代理收費行為，設(shè)區(qū)的市級律師協(xié)會要成立律師服務(wù)收費爭議調(diào)解委員會，制定相關(guān)調(diào)解規(guī)則，在律師收費爭議調(diào)解中發(fā)揮積極作用。

司法部 國家發(fā)展和改革委員會 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于進一步規(guī)范律師服務(wù)收費的意見

為推進律師事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足新時代人民群眾法律服務(wù)需求，現(xiàn)就進一步規(guī)范律師服務(wù)收費提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，規(guī)范律師服務(wù)收費行為，健全律師事務(wù)所收費管理制度，強化律師服務(wù)收費監(jiān)管，引導(dǎo)廣大律師認真履行社會責(zé)任，促進律師行業(yè)健康有序發(fā)展，切實增強人民群眾的法治獲得感。

二、完善律師服務(wù)收費政策

（一）提升律師服務(wù)收費合理化水平。律師服務(wù)收費項目、收費方式、收費標準等原則上由律師事務(wù)所制定。在制定律師服務(wù)費標準時，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮律師提供服務(wù)耗費的工作時間、法律事務(wù)的難易程度、委托人的承受能力、律師可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任、律師的社會信譽和工作水平等因素。各?。▍^(qū)、市）律師協(xié)會指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市或者直轄市的區(qū)（縣）律師協(xié)會對律師事務(wù)所制定的律師服務(wù)費標準實施動態(tài)監(jiān)測分析。

（二）提高律師服務(wù)收費公開化程度。律師事務(wù)所制定的律師服務(wù)費標準，應(yīng)當(dāng)每年向所在設(shè)區(qū)的市或者直轄市的區(qū)（縣）律師協(xié)會備案，備案后一年內(nèi)原則上不得變更。新設(shè)律師事務(wù)所在取得執(zhí)業(yè)許可證書10個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)制定律師服務(wù)費標準并向所在設(shè)區(qū)的市或者直轄市的區(qū)（縣）律師協(xié)會備案。律師事務(wù)所不得超出該所在律師協(xié)會備案的律師服務(wù)費標準收費。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行明碼標價制度，將本所在律師協(xié)會備案的律師服務(wù)費標準在其執(zhí)業(yè)場所顯著位置進行公示，接受社會監(jiān)督。

（三）擴大律師服務(wù)收費普惠化范圍。律師事務(wù)所辦理涉及農(nóng)民工、殘疾人等弱勢群體或者與公益活動有關(guān)的法律服務(wù)事項，可以酌情減免律師服務(wù)費。對當(dāng)事人符合法律援助條件的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人可以申請法律援助。鼓勵律師事務(wù)所和律師積極參與公益法律服務(wù)。

三、嚴格規(guī)范律師風(fēng)險代理行為

（四）嚴格限制風(fēng)險代理適用范圍。禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件、群體性訴訟案件、婚姻繼承案件，以及請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、工傷賠償、勞動報酬的案件實行或者變相實行風(fēng)險代理。

（五）嚴格規(guī)范風(fēng)險代理約定事項。律師事務(wù)所和律師不得濫用專業(yè)優(yōu)勢地位，對律師事務(wù)所與當(dāng)事人各自承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任作出明顯不合理的約定，不得在風(fēng)險代理合同中排除或者限制當(dāng)事人上訴、撤訴、調(diào)解、和解等訴訟權(quán)利，或者對當(dāng)事人行使上述權(quán)利設(shè)置懲罰性賠償?shù)炔缓侠淼臈l件。

（六）嚴格限制風(fēng)險代理收費金額。律師事務(wù)所與當(dāng)事人約定風(fēng)險代理收費的，可以按照固定的金額收費，也可以按照當(dāng)事人最終實現(xiàn)的債權(quán)或者減免的債務(wù)金額（以下簡稱“標的額”）的一定比例收費。律師事務(wù)所在風(fēng)險代理各個環(huán)節(jié)收取的律師服務(wù)費合計最高金額應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：標的額不足人民幣100萬元的部分，不得超過標的額的18%；標的額在人民幣100萬元以上不足500萬元的部分，不得超過標的額的15%；標的額在人民幣500萬元以上不足1000萬元的部分，不得超過標的額的12%；標的額在人民幣1000萬元以上不足5000萬元的部分，不得超過標的額的9%；標的額在人民幣5000萬元以上的部分，不得超過標的額的6%。

（七）建立風(fēng)險代理告知和提示機制。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人簽訂專門的書面風(fēng)險代理合同，并在風(fēng)險代理合同中以醒目方式明確告知當(dāng)事人風(fēng)險代理的含義、禁止適用風(fēng)險代理案件范圍、風(fēng)險代理最高收費金額限制等事項，并就當(dāng)事人委托的法律服務(wù)事項可能發(fā)生的風(fēng)險、雙方約定的委托事項應(yīng)達成的目標、雙方各自承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任等進行提示。

四、健全律師事務(wù)所收費管理制度

（八）切實規(guī)范律師服務(wù)收費行為。律師事務(wù)所與當(dāng)事人協(xié)商收費，應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、平等自愿、誠實信用的原則，不得作出違背社會公序良俗或者顯失公平的約定，不得采取欺騙、誘導(dǎo)等方式促使當(dāng)事人接受律師服務(wù)價格，不得相互串通、操縱價格。律師事務(wù)所不得在協(xié)商收費時向當(dāng)事人明示或者暗示與司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)及其工作人員有特殊關(guān)系，不得以簽訂“陰陽合同”等方式規(guī)避律師服務(wù)收費限制性規(guī)定。

律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對律師服務(wù)收費合同或者委托代理合同中收費條款的審核把關(guān)，除律師服務(wù)費、代委托人支付的費用、異地辦案差旅費外，嚴禁以向司法人員、仲裁員疏通關(guān)系等為由收取所謂的“辦案費”“顧問費”等任何其他費用。律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過程中代委托人支付的訴訟費、仲裁費、鑒定費、公證費、查檔費、保全費、翻譯費等費用，不屬于律師服務(wù)費，由委托人另行支付。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人提供律師服務(wù)收費清單，包括律師服務(wù)費、代委托人支付的費用以及異地辦案差旅費，其中代委托人支付的費用及異地辦案差旅費應(yīng)當(dāng)提供有效憑證。

（九）嚴格執(zhí)行統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費規(guī)定。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全收案管理、收費管理、財務(wù)管理、專用業(yè)務(wù)文書、檔案管理等內(nèi)部管理制度，確保律師業(yè)務(wù)全面登記、全程留痕。建立律師業(yè)務(wù)統(tǒng)一登記編碼制度，加快推進律師管理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集，按照統(tǒng)一規(guī)則對律師事務(wù)所受理的案件進行編號，做到案件編號與收費合同、收費票據(jù)一一對應(yīng)，杜絕私自收案收費。律師服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)由財務(wù)人員統(tǒng)一收取、統(tǒng)一入賬、統(tǒng)一結(jié)算，并及時出具合法票據(jù)，不得用內(nèi)部收據(jù)等代替合法票據(jù)，不得由律師直接向當(dāng)事人收取律師服務(wù)費。確因交通不便等特殊情況，當(dāng)事人提出由律師代為收取律師服務(wù)費的，律師應(yīng)當(dāng)在代收后3個工作日內(nèi)將代收的律師服務(wù)費轉(zhuǎn)入律師事務(wù)所賬戶。

（十）壓實對律師的教育管理責(zé)任。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對本所律師的教育管理，引導(dǎo)律師踐行服務(wù)為民理念，樹立正確的價值觀、義利觀，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，嚴格遵守律師服務(wù)收費各項管理規(guī)定。強化內(nèi)部監(jiān)督制約，確保律師服務(wù)收費全流程可控，認真辦理涉及收費的投訴舉報，及時糾正律師違法違規(guī)收費行為。

五、強化律師服務(wù)收費監(jiān)督檢查

（十一）加強律師服務(wù)收費常態(tài)化監(jiān)管。司法行政部門、律師協(xié)會要把律師服務(wù)收費作為律師事務(wù)所年度檢查考核和律師執(zhí)業(yè)年度考核的重要內(nèi)容，對上一年度有嚴重違法違規(guī)收費行為、造成惡劣社會影響的律師事務(wù)所和律師，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)評定為“不合格”“不稱職”。開展“雙隨機一公開”抽查，司法行政部門每年對不少于5%的律師事務(wù)所收費情況開展執(zhí)法檢查，對該所承辦一定比例的案件倒查委托代理合同、收費票據(jù)等，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收費問題。

（十二）加大違法違規(guī)收費查處力度。完善違法違規(guī)收費投訴處理機制，重點查處涉及群眾切身利益的民生類律師服務(wù)收費投訴，確保有投訴必受理、有案必查、違法必究。依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)收費行為，對不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等違反價格法律法規(guī)的行為，由市場監(jiān)管部門依法作出行政處罰；對私自收費、違規(guī)風(fēng)險代理收費、變相亂收費以及以向司法人員、仲裁員疏通關(guān)系為由收取所謂的“辦案費”“顧問費”等違法違規(guī)收費行為，由司法行政部門、律師協(xié)會依據(jù)《律師法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等作出行政處罰、行業(yè)處分。市場監(jiān)管部門、司法行政部門對律師事務(wù)所和律師違法違規(guī)收費行為作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時抄送同級司法行政部門、市場監(jiān)管部門。健全律師服務(wù)收費誠信信息公示機制，司法行政部門及時在律師誠信信息公示平臺公示律師事務(wù)所和律師因違法違規(guī)收費被處罰處分信息，定期通報違法違規(guī)收費典型案例，強化警示教育效果。

（十三）健全律師服務(wù)收費爭議解決機制。因律師服務(wù)收費發(fā)生爭議的，律師事務(wù)所和當(dāng)事人可以協(xié)商解決。協(xié)商不成的，雙方可以提請律師事務(wù)所所在設(shè)區(qū)的市或者直轄市的區(qū)（縣）律師協(xié)會進行調(diào)解。設(shè)區(qū)的市或者直轄市的區(qū)（縣）律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)成立律師服務(wù)收費爭議調(diào)解委員會，制定律師服務(wù)收費爭議調(diào)解規(guī)則，依法依規(guī)開展調(diào)解。

六、加強組織實施

（十四）強化責(zé)任落實。各級司法行政、發(fā)展改革和市場監(jiān)管部門要高度重視，加強工作指導(dǎo)，密切溝通配合，結(jié)合實際研究制定貫徹落實舉措。

（十五）發(fā)揮行業(yè)自律作用。省級律師協(xié)會要在同級司法行政部門指導(dǎo)下，制定律師服務(wù)費標準制定指引和示范文本，明確律師服務(wù)費標準應(yīng)當(dāng)載明的收費項目、制定服務(wù)費標準應(yīng)當(dāng)考慮的因素等事項，但不得直接制定律師服務(wù)費標準；制定律師服務(wù)費標準備案管理辦法，明確律師服務(wù)費標準在律師協(xié)會備案的程序和要求；制定律師風(fēng)險代理書面提示和風(fēng)險代理收費合同示范文本，督促律師事務(wù)所嚴格規(guī)范風(fēng)險代理收費行為。

本《意見》印發(fā)前國家發(fā)展改革委、司法部制定的律師服務(wù)收費規(guī)范性文件的規(guī)定與本《意見》規(guī)定相抵觸的，以本《意見》為準。