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針對(duì)中國(guó)中西部公共法律服務(wù)建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，2009年以來(lái)，司法部、共青團(tuán)中央發(fā)起了“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“1+1”志愿者行動(dòng)），每年組織一批律師志愿者、大學(xué)生志愿者或基層法律服務(wù)工作者，到中西部律師資源不足的地區(qū)服務(wù)一年，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)困難群眾提供法律援助服務(wù)。

2021年，上海申浩（南通）律師事務(wù)所的沙豪律師積極響應(yīng)號(hào)召，經(jīng)過(guò)層層選拔，成功入選本次律師志愿者之列，于2021年7月遠(yuǎn)赴青海省黃南州澤庫(kù)縣開(kāi)展為期一年的法律援助工作。

轉(zhuǎn)眼間，沙豪律師的青藏高原之行已過(guò)半。今天，就讓我們來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)南通首位“1+1”中國(guó)法律援助志愿者的故事。

火線(xiàn)申請(qǐng)，踐行使命

2021年6月，沙豪律師第一次從崇川區(qū)律協(xié)獲知了“1+1”志愿者行動(dòng)招募的信息?！耙宦?tīng)我就覺(jué)得非常有意義，就決定報(bào)名了?！贝藭r(shí)已接近報(bào)名截止日期，沙豪律師立即同家人和律所的領(lǐng)導(dǎo)同事商議，在獲得他們的支持后，便馬上提交了報(bào)名申請(qǐng)。

這樣的“沖動(dòng)”絕不是沒(méi)有來(lái)由的，作為一名執(zhí)業(yè)逾15年的資深律師，沙豪律師對(duì)法律援助一直有著切身感受。早在2010年左右，沙豪律師代理了一名安徽來(lái)南通打工的工人，為工人討薪提供法律援助服務(wù)。經(jīng)過(guò)他的多番努力，雙方終于調(diào)解成功，為工人討回了5萬(wàn)多元的工資，“當(dāng)時(shí)正好在法律援助中心，當(dāng)事人還有些腿傷，但拿到錢(qián)的一瞬間，他就跪在了我面前，這一幕我印象非常深刻?！睆倪@以后，沙豪律師每年都會(huì)在崇川區(qū)法律援助中心提供接待、咨詢(xún)等服務(wù)，并且在繁忙的本職工作之余，每年仍承辦近10件法律援助案件。在辦理這些案件的過(guò)程中，沙豪律師積極走訪(fǎng)當(dāng)事人家庭、了解當(dāng)事人狀況，對(duì)法律援助的作用和意義也越來(lái)越深有體會(huì)。在他看來(lái)，如果沒(méi)有國(guó)家提供的法律援助服務(wù)，很多弱勢(shì)群體的權(quán)利就得不到維護(hù)，“法律面前人人平等”的法律人使命也將難以踐行。

2021年7月，沙豪律師成功入選為131名律師志愿者中的一員，將被派駐到青海省澤庫(kù)縣。臨行的節(jié)奏十分緊張，短短幾天時(shí)間里，除了準(zhǔn)備必要的行李、生活用品外，沙豪律師的大多數(shù)時(shí)間用在了向同事交接手頭業(yè)務(wù)，與客戶(hù)溝通工作安排，辦理、提交志愿者行動(dòng)的各種手續(xù)等工作上。7月11日，在參加完南通市、崇川區(qū)兩級(jí)司法局舉行的歡送儀式后，沙豪律師馬不停蹄趕往北京，參加司法部舉辦的培訓(xùn)和啟動(dòng)儀式。除專(zhuān)業(yè)方面的課程外，培訓(xùn)還包括了一些注意事項(xiàng)的指導(dǎo)，包括尊重民俗宗教、考慮當(dāng)?shù)厮痉?xí)慣、注意個(gè)人安全等等，這也是十多年來(lái)“1+1”志愿者行動(dòng)第一次組織培訓(xùn)活動(dòng)?！八痉ú款I(lǐng)導(dǎo)稱(chēng)我們?yōu)椤S埔一期’”，沙豪律師笑道。為期3天的培訓(xùn)結(jié)束后，沙豪律師片刻不歇，正式踏上了他的法律援助之旅。

沙豪律師在北京參加“1+1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)2020年度工作總結(jié)暨2021年度啟動(dòng)儀式

迎難而上，砥礪前行

沙豪律師從北京出發(fā)，經(jīng)西寧短暫休整，最終到達(dá)了他的援助地——海拔3700-3800米、面積6550平方公里、總?cè)丝趦H8萬(wàn)人的青海省澤庫(kù)縣。

從長(zhǎng)三角來(lái)到青藏高原，剛開(kāi)始的一周里沙豪律師都經(jīng)歷著持續(xù)的高原反應(yīng)，整個(gè)人處于頭暈、頭疼的狀態(tài)。但這并沒(méi)有影響他投入工作的熱情，短短休息兩天后，周一一早，沙豪律師便準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在了澤庫(kù)縣法律服務(wù)中心大廳?！霸谖抑暗姆稍蓭熞呀?jīng)離開(kāi)青海，法律服務(wù)中心值班的工作和沒(méi)有結(jié)的案件都交接過(guò)來(lái)了，所以就算有高原反應(yīng)，也要努力克服、及時(shí)頂上?！?/p>

適應(yīng)了高海拔，還要適應(yīng)氣候和飲食。澤庫(kù)縣冬長(zhǎng)無(wú)夏，冬天的最低溫度達(dá)零下20度，并且因?yàn)楹０胃?、土層淺，幾乎沒(méi)有樹(shù)木生長(zhǎng)，紫外線(xiàn)也相當(dāng)強(qiáng)烈；澤庫(kù)縣97%的人口為藏民，所以平時(shí)吃藏餐、喝酥油茶，吃的肉都是沒(méi)煮熟的“開(kāi)鍋肉”……但沙豪律師對(duì)這些似乎并不在意，對(duì)他而言，這片高原上有更重要的目標(biāo)值得他去追求。

根據(jù)中國(guó)法律援助基金會(huì)和澤庫(kù)縣司法局的計(jì)劃，沙豪律師的主要工作包括辦理法律援助案件、公共法律服務(wù)中心值班、接待群眾法律咨詢(xún)、開(kāi)展普法講座和法制宣傳等?！皾蓭?kù)縣人比較少，民風(fēng)也比較淳樸。但因?yàn)檫@里是牧區(qū)，老百姓對(duì)法律都不太懂，很多糾紛都是因此產(chǎn)生的。”前來(lái)公共法律服務(wù)中心的咨詢(xún)者大多都只會(huì)講藏語(yǔ)，沙豪律師與本地大學(xué)生志愿者卡措吉緊密合作，一個(gè)回答法律問(wèn)題，一個(gè)進(jìn)行漢藏語(yǔ)翻譯，“1+1”團(tuán)隊(duì)建立了深厚的革命友誼。沙豪律師把解答群眾的法律咨詢(xún)作為突破點(diǎn)，逐步提高群眾的法律意識(shí)，讓更多的群眾了解國(guó)家的法律援助服務(wù)。

因?yàn)闅v史、宗教、民族文化等原因，澤庫(kù)縣群眾的法律意識(shí)和常識(shí)都比較欠缺，有許多人認(rèn)為男女住在一起就是結(jié)婚了，有許多人在買(mǎi)賣(mài)車(chē)輛、房屋時(shí)不簽訂合同，也不知道要過(guò)戶(hù)登記……這些都是引起法律糾紛的常見(jiàn)情形?！八宰钪匾?、最緊要的還是要進(jìn)行普法宣傳?！卑肽甓嘁詠?lái)，在澤庫(kù)縣司法局的組織下，沙豪律師在學(xué)校、廣場(chǎng)、社區(qū)，以及下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展多次法制宣傳與咨詢(xún)活動(dòng)，主題包括民法典、婚姻法等，每次都吸引來(lái)熙熙攘攘的聽(tīng)眾，反響良好。對(duì)于時(shí)常存在的語(yǔ)言不通的情況，沙豪律師一方面與司法局其他律師合作，由當(dāng)?shù)芈蓭煘橹髫?fù)責(zé)前面的宣講，另一方面則借助卡措吉的翻譯，克服解答法律咨詢(xún)的語(yǔ)言障礙。在有限的時(shí)間里，他盡可能多地將法律知識(shí)傳遞給聽(tīng)眾，讓更多的藏區(qū)群眾學(xué)法、守法、懂法、用法。

在麥秀鎮(zhèn)完成1整天的普法宣傳和法律咨詢(xún)后，沙豪律師收到了麥秀鎮(zhèn)村民聯(lián)名送來(lái)的錦旗

腳踏實(shí)地，厚積薄發(fā)

包括沙豪律師在內(nèi)，澤庫(kù)縣全縣只有四名執(zhí)業(yè)律師，其余三名都是有行政編制的兼職律師，平時(shí)忙于自己的本職工作，無(wú)暇顧及辦案。因此法律援助案件基本是沙豪律師一個(gè)人為主。

近年來(lái)，隨著澤庫(kù)縣的移民定居點(diǎn)建設(shè)，外來(lái)農(nóng)民工數(shù)量呈上升趨勢(shì)，但由于缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，欠薪事件時(shí)有發(fā)生，許多外省的包工頭在工程完工后未支付民工報(bào)酬便一走了之，農(nóng)民工討薪無(wú)果。去年沙豪律師承辦的一個(gè)勞務(wù)合同糾紛法律援助案件便屬于這一情形。在代理9名工人分別起訴立案后，沙豪律師參加法院組織的開(kāi)庭調(diào)解，隨后與9名工人逐一逐筆溝通調(diào)解金額、傳達(dá)被告觀(guān)點(diǎn)，并與法院多次協(xié)調(diào)。在他的力爭(zhēng)之下，工人們的請(qǐng)求基本完全得到了支持。最后，在一一確認(rèn)每個(gè)工人的欠付工資都到賬后，沙豪律師才代表工人們?cè)谡{(diào)解書(shū)上簽字。雖然總金額才十萬(wàn)余元，但沙豪律師切實(shí)維護(hù)了援助地弱勢(shì)群體和困難群眾的合法權(quán)益，這也是他十多年來(lái)投身法律援助服務(wù)的初衷和使命的實(shí)現(xiàn)。

到澤庫(kù)縣7個(gè)多月以來(lái)，沙豪律師共提供法律咨詢(xún)上千人次，開(kāi)展普法講座和法制宣傳活動(dòng)9場(chǎng)，辦理法律援助案件20余件，其中主要為婚姻家事案件，另包括借貸類(lèi)、農(nóng)民工討薪類(lèi)、買(mǎi)賣(mài)類(lèi)、交通事故類(lèi)案件，刑事案件只有1個(gè)。除此之外，根據(jù)澤庫(kù)縣法律服務(wù)特點(diǎn)和需求，沙豪律師還受邀參與澤庫(kù)縣調(diào)解中心的矛盾糾紛化解工作、接受政府機(jī)關(guān)的行政事務(wù)咨詢(xún)、為政府合同的審改提供建議、代寫(xiě)及審核較復(fù)雜的法律文書(shū)等。

牽線(xiàn)搭橋，兩地共建

自開(kāi)展“1+1”志愿者行動(dòng)以來(lái)，南通、澤庫(kù)兩地都對(duì)沙豪律師表現(xiàn)出了十分的重視和關(guān)心，這也讓沙豪律師感動(dòng)萬(wàn)分。

澤庫(kù)縣司法局為沙豪律師專(zhuān)門(mén)安排了一室一廳的宿舍，生活上有什么需要也都會(huì)及時(shí)解決，這樣的住宿條件在援助律師中已是佼佼者，“我們?cè)豪镉幸粋€(gè)律師，援助地沒(méi)有給他租房子，他只能住在辦公室里，連衛(wèi)生間都沒(méi)有”，沙豪律師感慨道。除此之外，沙豪律師從西寧來(lái)到澤庫(kù)，以及春節(jié)期間從澤庫(kù)往返西寧機(jī)場(chǎng)，澤庫(kù)縣司法局都派車(chē)接送，以確保法律援助律師的安全，能有如此待遇的援助律師也是屈指可數(shù)。澤庫(kù)縣對(duì)當(dāng)?shù)胤稍?wù)工作的重視程度可見(jiàn)一斑。

在南通，市區(qū)兩級(jí)司法局對(duì)沙豪律師援助過(guò)程中的工作、生活、安全等動(dòng)態(tài)也保持著時(shí)刻關(guān)注，并主動(dòng)幫助解決沙豪律師在外期間不便處理的困難和問(wèn)題，為他全身心投入前方的援助工作解除后顧之憂(yōu)。在沙豪律師的牽線(xiàn)搭橋之下，兩級(jí)司法局還計(jì)劃與澤庫(kù)縣司法局組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，加強(qiáng)兩地的聯(lián)系紐帶，助力推動(dòng)澤庫(kù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治建設(shè)。

見(jiàn)賢思齊，未來(lái)可期

與沙豪律師同批的130名律師志愿者中，將近一半的律師已是連續(xù)、多次參加援助，最長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)十多年；天津某律師事務(wù)所的主任，放下整個(gè)律所，多年來(lái)矢志不渝參與偏遠(yuǎn)地區(qū)法律援助行動(dòng)，此次也派駐在黃南州；在澤庫(kù)縣擔(dān)任律師志愿者期間，北京著名刑辯律師張青松以其自身攜帶的“網(wǎng)紅效應(yīng)”， 聯(lián)合學(xué)界、業(yè)界及當(dāng)?shù)卣块T(mén)，積極探索公共法律服務(wù)的“澤庫(kù)模式”……珠玉在前，沙豪律師深受鼓舞和號(hào)召，他表示將見(jiàn)賢思齊，繼續(xù)踐行“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，推動(dòng)“1+1”志愿者行動(dòng)更好的為受援地貧困群眾排憂(yōu)解難。

法律援助是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的、利國(guó)利民的國(guó)家基礎(chǔ)工程。以沙豪律師為代表的“1+1”志愿者們，犧牲律師的業(yè)務(wù)收入，放棄良好的生活環(huán)境，遠(yuǎn)離親朋好友的陪伴，義無(wú)反顧投身到法律援助志愿工作中。也正是他們提升了法律援助社會(huì)知曉率,在援助地營(yíng)造起良好的基層法治環(huán)境,為推進(jìn)當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)、民族團(tuán)結(jié)作出了不可替代的積極貢獻(xiàn)。